6月23日，市政协召开十三届十五次常委会议，围绕“构建‘两核两带’布局，统筹推进区域协调发展”进行参政议政，市政协各参加单位、各县（市）区政协在会上作大会发言。今日起将陆续刊登大会发言摘要。

民进市委：推进塑料包装产业转型升级

打造我市新的支柱产业

为推进我市塑料包装产业转型升级，打造新的支柱产业，提出如下建议：

坚持规划引领

精准定位，积极推动塑料包装产业转型升级，大力发展产业集群，增强行业核心竞争力，全面提升产业发展的水平、质量和效益，全力打造我市新的支柱产业。明确发展重点，落实新发展理念，着力构建以企业为主体、产学研用协同、军民融合促进的产业体系，抢占未来产业“新高地”。完善产业链规划，建立塑料包装产业图谱，明确上下游关联产业，完善产业布局，促进产业集聚化和分工专业化。

加强本地企业融合对接，拓展产业链条。建立产业链本地关联企业对接机制和对接平台，加强本地企业上下游的对接，提高关联度，通过政策引导，支持鼓励本地产业链的融合配套，实现产业链、创新链、服务链的聚集，提高产业本地化配套率，从而实现塑料产业发展的规模化、产业化、生态化和现代化。

建立塑料产业园区，增强产业竞争力。我市塑料包装产业主要集中在营口自贸区、鲅鱼圈区、盖州市。应加快推进鲅鱼圈区建设塑料产业集聚园区，通过产业集聚，淘汰落后生产工艺和设备，化解过剩产能，倒逼企业转型发展，支持龙头企业整合兼并一批经营不善、长期亏损的企业。

强化政策扶持

一是落实“禁塑”政策。用好《关于营口市新一轮优化环境支持民营企业改革发展的实施意见》和《营口市支持民营经济发展100条》的举措，积极争取省做好“三篇大文章”活动配套专项资金，加强对可降解新材料项目的政策支持。

二是落地扶持政策。实施税费减免，对高新技术项目给予适当比例奖励；实行电力优惠，大幅度降低塑料生产电价；解决金融信贷问题，对可降解新材料企业贷款应予以倾斜；坚持多元化投入，逐步提升股权投资、贷款贴息等市场化程度更高帮扶形式的比重。

三是强化人才保障。建立用人企业、企业所在园区、服务事项主管部门三级服务联络员对接机制，设置专岗，精准服务，打造我市聚集高端人才新优势。